红色物业为什么这么红?

来源: 作者: 发布时间:2023-11-23 04:39:55 点击量:76

党组织为领导核心,“多元”指其他参与社区治理的多元主体,包括政府组织、居民自治组织、市场组织、社会组织、社区居民等利益相关主体。“一核多元”的治理架构强调了党对社区治理工作的引领和协调作用,其他社区治理主体则在党组织的引领下基于各自职责开展工作。当天一起参观的代表们感慨不已:鹿丹名苑,这个曾经因敢为天下先蜚声行业的小区,因党建引领红色物业再一次让行业瞩目。

此前1天,中国物业管理协会推出2023年度公益大讲堂的第五讲——“党建引领红色物业让人民群众生活更方便、更舒心”,由中国物业管理协会副会长、新闻发言人余绍元开讲。公益大讲堂是中国物业管理协会今年推出的免费向会员单位和行业从业人员开展的公益培训,深受行业欢迎,学习人数逐期增加,单期超1.9万家的企业及个人用户在线观看。本期党建引领红色物业的题目恰逢红色7月,因而引发业内企业围观,一时间,红色物业成为月度热词,引发大家热烈的讨论。


杂志社与勤好集团共同组织党建活动

稍早前的7月13日至15日,应杂志部分协办单位的倡议,杂志社与勤好健康管理服务集团共同主办了一场党建活动——走进延安、重温红色记忆,考察学习了延安新投物业服务有限公司红色物业建设情况,与延安市物业管理协会就红色物业座谈交流。参与此次活动的大多为党员代表,来自十多个城市的数十家物业服务企业。

从前些年各杂志协办单位热衷于参加项目考察或业务类交流学习,到当下热情参加党建活动,用一位参加活动的代表的话来讲,其中的变化源自党建实实在在带给企业的好处——引领企业在市场风浪中稳健前行、发展壮大。

此外,近段时间,我先后深入成都、西宁、兰州、长沙、济南、泰安等地,调研了当地的红色物业开展情况,杂志社还收到了40余篇各地开展红色物业的案例。

红色物业为什么这么红?

红色物业的背后,是党建引领物业管理融入基层治理

谈红色物业,必然绕不开武汉市。

2015年,武汉市委、市政府出台《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》等“1+10”系列文件,一是明确街道办事处职责,将街道职责重心从抓招商、抓项目向社会管理和民生服务转变;二是在完善社区治理体系方面的具体措施是构建党组织领导下的多元合作机制,并就此出台《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》,其中规定了“完善社区治理”的三个内容,即“建立健全社区治理运行机制、深化社区减负增能、推进居民自治深化发展”,在社区层面,武汉市成立大党委统一领导居委会、社区工作站,指导和监督业委会,推荐本社区书记或“两委委员”为业委会主任;建设“红色物业”,向物业服务企业派驻党建指导员、建立单独党支部或联合党支部、招聘党员大学生当物管员,深化社区居委会、业委会和物业服务企业“三方联动”机制。

2017年,中共中央、国务院发布《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,指出要加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督,建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。同年11月,珠海市人大常委会审议通过《珠海经济特区物业管理条例》,提出“在业主组织中,设立党的组织,开展党的活动,支持业主组织行使职权”。这是全国首个对党建引领作出规定的物业管理法规。

2018年5月,中共中央组织部提出全域化党建概念,并在部分省市开展了试点工作。作为中组部确定的东部地区城市基层党建全域推进试点省份,山东省开展了三年行动计划,实施“党委统筹力”“社区组织力”“区域聚合力”“治理引领力”四大提升工程,健全完善“市、区(县)、街道、社区”四级联动推进机制,深入推动街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设、“齐鲁红色物业”品牌创建、党建引领网格化治理等重点工作。

2019年,中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》提出,要健全党组织领导下的社区居民自治机制,加强社区物业党建联建,延伸党的工作手臂,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力。

2021年,《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布,以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键,建立健全基层治理体制机制,推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

2022年,中共中央组织部、中共中央政法委员会、民政部、住房和城乡建设部共同印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》,进一步明确了“强化社区物业党建联建,以高质量物业服务推进美好家园建设”的具体措施,以社区物业党建联建和协调共治机制将社会组织引入基层治理。

在我国,社区是国家组织体系的神经末梢,社区治理的逻辑深刻反映着国家组织体系的逻辑。同时,社区治理也是打造社会和谐新格局的关键环节和重要抓手。由此,随着各地的不断探索实践,在应对新时期基层治理的问题方面,党建引领、多方参与的共治共享新格局应运而生。

在多方参与、多元共治的基层治理的大背景下,物业服务企业在以服务换取经济价值之外,亦需要平衡自身的经济价值与社会价值,换句话说,需要在做好物业服务的同时,参与到基层治理工作中去。而如何更好地融入基层治理工作,近些年各地的探索已经给出了答案。


近年来,许多物业服务企业通过打造红色物业融入基层治理,激活社区服务新活力。图为深圳市天健城市服务有限公司的红色物业志愿者在为业主提供便民服务。

以民生为出发点,红色物业才能大行其道

近日,山东省泰安市发布《红色物业红色网格一体运行工作规范》地方标准,以党组织为纽带将物业、网格和居民群众紧密联结起来,党建引领旗帜鲜明。

在这个标准发布的前一周,我应邀深入泰安市调研,了解了当地开展红色物业的工作情况。今年以来,泰安市聚焦提升城市基层党建引领基层治理效能,实施“物业融网·红暖万家”工程,出台关于深化红色物业红色网格一体运行的若干措施,开展了红色物业提质扩面、红色网格提档升级、物业网格深度融合、“物业融网”品牌创建4大行动,通过国企举办物业示范引领、社区领办物业兜底管理、加强物业行业监管、物业网格党建联建、党群服务迭代升级、健全“民呼我应”机制等一系列举措,让社区治理更精细、服务更精准、群众更满意。

值得一提的是,山东省住房和城乡建设厅、省委组织部等4部门近日联合印发的《深化提升“齐鲁红色物业”建设行动方案》提出,到2025年,将培育100家“齐鲁红色物业”星级服务企业,打造200个“齐鲁红色物业”星级服务项目、30个“齐鲁红色物业”党建示范点。

近年来,各地都在积极探索党建引领参与社区治理的路径和模式。北京出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案》,意在通过“到基层一线解决问题,统筹协调、指挥调度政府工作部门及派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位,围绕群众诉求,解决疑难问题,做好管理服务工作”,实现“加强社区治理”的目的。

上海市长宁区探索实施“红色物业惠民行动”,按照“党建引领、行业助推、国企主导、市场协同、多元融合”的原则,通过做实组织、机制、能力、项目的载体和内容,不断强化和丰富党建引领的手段和内涵,有效提高了党在基层的组织力、号召力和凝聚力。据统计,目前全区646个业委会,符合组建条件成立党组织或党的工作小组256个(组建率100%),指派党建指导员390个,实现了党的组织和工作的全覆盖。业委会委员构成中,党员1393名,118个业委会与居民区“两委”进行交叉任职。

成都发布了全国首个物业管理行业细分领域党建示范创建导则,通过建立物业管理行业党委,抓住物业党建“行业端、企业端、项目端”三个维度,围绕住宅小区、写字楼、商业等细分领域,从组织、阵地、能力、场景、运行等5个方面推进党建标准化、体系化建设,构建“一核三治、共建共治共享”的基层治理体系。

江苏省南通启东市把“红色业委会”建设作为“红色物业”重要内容之一,一方面组织各社区通过线上、线下多种方式,物色为民服务带头人,积极推荐和吸纳热心社区事务、肯奉献、有特长的党员依法依规参选进入业委会;另一方面,业委会、居委会实行“双向进入、交叉任职”,符合条件的社区干部通过法定程序兼任业委会主任,挑选优秀的业委会主任担任社区居委会兼职委员,以人员融合促进工作融合。目前,启东城区范围内成立业委会56个,其中41个业委会成立了党支部。

湖南长沙已有2190多个小区建立党支部、业委会、物业服务公司等多方参与的联席会议制度,打造“邻里中心”1190多个,搭建了“街道党工委+社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”四级架构,推动“支部建在小区”,力争“小事”不出小区、“大事”不出社区、“难事”街道统筹调度,主动化解各类矛盾纠纷。

早在2002年11月,党的十六大首次明确社区党建的方向,指出要“高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建新格局”。党的十六大修改的党章,也首次载入了社区党建的内容。可以说,从党建引领社区治理提出之初,就是以民生为出发点,而在随后20多年的探索和实践中,依旧秉持为民服务的初心,这也正是党建引领物业管理一路走过来的根本原因所在。

红色物业为什么这么红?

答案显而易见。

(原载于《中国物业管理》杂志2023年第7期)